為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等18部委《關(guān)于印發(fā)（“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設工作方案）的通知》（環(huán)固體〔2021〕144號，指導銀川市、石嘴山市做好“無(wú)廢城市”建設工作，推動(dòng)城鄉建設領(lǐng)域固體廢物大限度減量化資源化無(wú)害化，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應，助推城市全面綠色轉型，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)和重要指示批示精神,認真落實(shí)自治區第十三次黨代會(huì )精神和政府工作報告各項部署，落實(shí)碳達峰、碳中和目標任務(wù)，補短板、強弱項，加快轉變城鄉建設方式，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。
二、工作目標
到2025年底，城鎮新建建筑100%執行綠色建筑標準，裝配式建筑占新建建筑比例達到25%，城市生活垃圾回收利用率達到35%，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到60%以上，農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用覆蓋面達到35%，建筑垃圾綜合利用率達到50%，城市生活污水處理率達到98%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升建筑綠色低碳發(fā)展質(zhì)量
加強高品質(zhì)綠色建筑建設，提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色生態(tài)城區、重點(diǎn)功能區內新建建筑中星級綠色建筑比例。推進(jìn)老舊小區、保障性住房、農村房屋等既有建筑綠色化改造，探索建立綠色建造管理體系。積極開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設。加大綠色建材產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，大力推廣使用綠色建材產(chǎn)品，開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認證，建立健全綠色建材采信機制，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升，在政府投資工程中率先采用綠色建材，提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。積極推行綠色建造，把綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設計、施工、運維全過(guò)程。推廣裝配式建筑，加大政策支撐力度，鼓勵企業(yè)開(kāi)展工廠(chǎng)化制造、裝配式施工，大力推廣裝配式鋼結構、混凝土結構建筑，有序推廣鋼結構住宅和輕鋼結構農房建設。
（二）提高污水污泥再生利用水平
系統謀劃和統籌布局排水管網(wǎng)，加快污水收集管網(wǎng)建設改造，提高城鎮生活污水集中收集效能，解決部分污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度偏低的問(wèn)題。因地制宜實(shí)施雨污分流，推進(jìn)城市污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰，開(kāi)展縣級城市黑臭水體治理，鞏固地級城市黑臭水體治理成效，確保城市建成區黑臭水體不反彈。加快建設污水資源化利用基礎設施，協(xié)同推進(jìn)污水處理、中水回用一體化，推動(dòng)污水就地處理回用。新建污水處理設施時(shí)，應同步配建污泥減量化、穩定化處理設施，建設規模應同時(shí)滿(mǎn)足污泥存量和增量處理需求。因地制宜合理選擇污泥處理路徑和技術(shù)路線(xiàn)，鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化焚燒、土地利用、建材利用等多元化組合方式處理污泥。
（三）推進(jìn)生活垃圾減量化資源化
全面推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，完善生活垃圾收運體系，統籌規劃布局中轉站點(diǎn)，切實(shí)形成與生活垃圾分類(lèi)收運能力相匹配、覆蓋城鄉的中轉體系。協(xié)同做好農村生活垃圾治理，進(jìn)一步系統完善生活垃圾“戶(hù)、村、鄉（鎮）、縣城或區域”四級分類(lèi)收運處置體系，配齊農村生活垃圾收運處置設施。加快生活垃圾焚燒處理、可回收物集散場(chǎng)地和分揀處理中心等設施建設，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )。大力推進(jìn)銀川市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)三期、吳忠市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)二期等重點(diǎn)項目建設，積極推動(dòng)縣級生活垃圾焚燒處理設施補短板建設。鞏固非正規生活垃圾堆放點(diǎn)整治成效，加強治后場(chǎng)地維護，確保不發(fā)生次生環(huán)境污染。
（四）推進(jìn)建筑垃圾治理和資源化利用
加強工程建設領(lǐng)域建筑垃圾源頭管理，積極推廣減量化措施，切實(shí)從源頭上預防和減少建筑垃圾產(chǎn)生。建立建筑垃圾分類(lèi)制度，實(shí)行分類(lèi)收集、分類(lèi)貯存、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理，進(jìn)一步細化分類(lèi)要求，提升分類(lèi)管理水平。嚴格落實(shí)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等各環(huán)節運行單位主體責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立全過(guò)程監控和信息化追溯機制，提高管理成效。加快建筑垃圾資源化利用設施建設，積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品強制應用，進(jìn)一步提高建筑垃圾資源化利用水平。
三、工作要求
（一）提高思想認識。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設，是深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的重要舉措。城鄉建設領(lǐng)域固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化是實(shí)現“無(wú)廢城市”建設的重要組成內容，銀川市、石嘴山市要嚴格按照要求，推動(dòng)落實(shí)。寧東和其他地市參照相關(guān)工作要求，及早謀劃，主動(dòng)對標對表開(kāi)展工作。
（二）加強組織領(lǐng)導。城鄉建設部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)“無(wú)廢城市”建設工作的整體部署，主動(dòng)配合，形成工作合力。要明確城鄉建設領(lǐng)域任務(wù)目標、工作責任和保障措施，摸排現狀情況，梳理重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)相關(guān)工作。
（三）細化工作舉措。城鄉建設部門(mén)要認真研究任務(wù)指標，對標對表查漏補缺，對約束性指標要細化工作舉措，明確工作思路，提升工作質(zhì)量，確保如期實(shí)現目標。
附件：城鄉建設領(lǐng)域“無(wú)廢城市”建設相關(guān)指標