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    《煤炭市場(chǎng)價(jià)格監測方案》和《煤炭生產(chǎn)成本調查方案》印發(fā)

    日期：2022-03-31

    記者近日獲悉，國家發(fā)改委稍早前已對外印發(fā)《煤炭市場(chǎng)價(jià)格監測方案》和《煤炭生產(chǎn)成本調查方案》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《價(jià)格監測方案》和《成本調查方案》）。兩方案將于4月1日起執行。

    根據《價(jià)格監測方案》，監測工作將盯住重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)港口，以?xún)r(jià)格指標為主，輔以交易量、庫存量等指標，實(shí)現對煤炭（動(dòng)力煤）生產(chǎn)、流通、消費全鏈條監測，構建“價(jià)量”全覆蓋的市場(chǎng)監測體系。
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    其中，生產(chǎn)環(huán)節，涵蓋晉陜蒙煤炭生產(chǎn)企業(yè)中長(cháng)期合同出礦價(jià)格、現貨出礦價(jià)格，以及相應的交易量。以下水煤、鐵路直達煤等形式銷(xiāo)售的，扣除合理運費后折算成出礦價(jià)格。
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    根據《價(jià)格監測方案》，生產(chǎn)環(huán)節將選取7家重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)，作為價(jià)格定點(diǎn)監測單位；流通環(huán)節將選取影響力大、專(zhuān)業(yè)性強的現有監測機構，作為價(jià)格定點(diǎn)監測單位；消費環(huán)節選取重點(diǎn)燃煤發(fā)電企業(yè)，作為價(jià)格定點(diǎn)監測單位。
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    《價(jià)格監測方案》指出，煤炭市場(chǎng)平穩運行期間，將開(kāi)展常規監測，現貨價(jià)格指標按日報送、中長(cháng)期合同價(jià)格指標按周報送、數量類(lèi)指標一般按月報送；在市場(chǎng)價(jià)格出現異常波動(dòng)時(shí)，開(kāi)展應急監測，報送頻率根據需要相應提高。
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    此外，河北、黑龍江、安徽、山東等其他產(chǎn)煤區，根據實(shí)際情況，做好當地監測工作，并逐步納入煤炭市場(chǎng)價(jià)格監測體系。
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    根據《成本調查方案》，煤炭生產(chǎn)成本調查對象，區分不同規模、開(kāi)采方式和企業(yè)所有制形式等，將選取重點(diǎn)地區（山西、陜西、內蒙古）部分財務(wù)管理比較規范、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況正常的典型煤炭生產(chǎn)企業(yè)作為樣本。其中包括國家能源集團、中煤集團、晉能控股集團和陜煤集團位于重點(diǎn)地區的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。除此之外，山西和陜西還要分別選取15家、內蒙古選取20家樣本企業(yè)（蒙東、蒙西各10家）作為補充，各地民營(yíng)煤礦企業(yè)原則上不少于5家。
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    調查內容包括直接生產(chǎn)費用、制造費用和其他費用組成的制造成本，期間費用及稅費附加，生產(chǎn)銷(xiāo)售和人員等其他情況。調查原則上每年一次，每年5月完成上一年度成本調查。當煤炭?jì)r(jià)格出現大幅波動(dòng)，接近或超過(guò)價(jià)格合理區間時(shí)，可根據需要隨時(shí)啟動(dòng)應急調查。今年啟動(dòng)首次調查，對象為2021年情況。
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    另?yè)野l(fā)改委3月29日發(fā)布消息，去年10月份以來(lái)，我國對15家市場(chǎng)主體的煤炭?jì)r(jià)格指數行為開(kāi)展了評估和合規性審查，目前已完成評審工作。
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    評審發(fā)現，煤炭?jì)r(jià)格指數市場(chǎng)運行不規范的問(wèn)題較為突出，多數市場(chǎng)主體存在不合規或明顯不合規行為，個(gè)別存在嚴重違規行為。主要表現為：編制發(fā)布價(jià)格指數的市場(chǎng)主體未獨立于煤炭市場(chǎng)，有的甚至參與市場(chǎng)交易；價(jià)格指數名稱(chēng)不規范；未在指數發(fā)布渠道顯著(zhù)位置公開(kāi)發(fā)布價(jià)格指數編制方案，以及價(jià)格指數新值的簡(jiǎn)要計算基礎和過(guò)程；價(jià)格信息采集點(diǎn)不明確或數量太少，有的以個(gè)別采集點(diǎn)價(jià)格代替某一區域甚至全面價(jià)格；數據權重和價(jià)格指數計算公式不合理，有的忽略長(cháng)協(xié)價(jià)格，以現貨價(jià)格代替綜合價(jià)格；未嚴格限定使用主觀(guān)判斷的合理條件，有的在市場(chǎng)正常交易情況下使用主觀(guān)判斷，過(guò)多使用詢(xún)盤(pán)、報盤(pán)價(jià)格而非實(shí)際成交價(jià)；沒(méi)有處理離群值或可疑數據的合理標準。此外，部分市場(chǎng)主體在轉載價(jià)格信息過(guò)程中，存在未對數據真實(shí)準確性進(jìn)行核實(shí)、未標明數據來(lái)源、不能保障信息發(fā)布連續性和穩定性等問(wèn)題。
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    目前，國家發(fā)改委已向15家市場(chǎng)主體出具評審結論或意見(jiàn)反饋書(shū)。對評審結論為“嚴重違規”或“明顯不合規”的，已要求立即暫停相關(guān)價(jià)格指數發(fā)布活動(dòng)，并限期整改；對評審過(guò)程中積極進(jìn)行整改且已基本整改到位的，也提出了保障價(jià)格指數規范運行的工作要求。

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