國家發(fā)改委日前發(fā)布消息稱(chēng)，內蒙古、、陜西、寧夏、新疆等5省區，已對15座聯(lián)合試運轉到期處于停產(chǎn)狀態(tài)的辦理延期手續，同意聯(lián)合試運轉時(shí)間再延長(cháng)1年，在確保安全的前提下增產(chǎn)增供。15座煤礦涉及產(chǎn)能合計4350萬(wàn)噸/年，預計每日可穩定增加產(chǎn)量15萬(wàn)噸。
上述舉措，源于國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于“同意聯(lián)合試運轉到期煤礦延期”的通知。按照要求，地方有關(guān)部門(mén)要指導支持企業(yè)加快煤礦證照辦理，對符合條件的煤礦盡快審批進(jìn)入聯(lián)合試運轉；對證照辦理齊全的聯(lián)合試運轉煤礦，要及時(shí)為其辦理竣工驗收手續，依法依規轉入正式生產(chǎn)?！懊禾啃枨蟪掷m旺盛，始終高位運行，近期密集出臺的政策為增產(chǎn)增供創(chuàng )下良好條件?！币酌貉芯吭嚎偙O張飛龍告訴記者，增量效果已初步顯現，但整個(gè)市場(chǎng)尚處“緊平衡”，仍需繃緊保供這根弦。
庫存處于偏低水平
由中國煤炭經(jīng)濟研究會(huì )發(fā)布的《2021年上半年全國煤炭經(jīng)濟形勢分析》（下稱(chēng)《分析》）顯示，1-6月，全國規模以上煤炭企業(yè)累計生產(chǎn)原煤19.5億噸，同比增長(cháng)6.4%，較2019年同期增長(cháng)7.1%，兩年平均增長(cháng)3.5%。全國鐵路煤炭運量累計完成12.8億噸，同比增長(cháng)13.8%，比2019年同期增長(cháng)6%，兩年平均增長(cháng)率3.2%。
產(chǎn)量增加，煤市卻仍呈現供應偏緊的格局?！斗治觥凤@示，今年以來(lái)，煤炭總體處于偏低水平。上半年末，全國煤企庫存較年初下降8.6%，同比下降26%。全國統調電廠(chǎng)存煤1.1億噸，同比下降15%；存煤可用18天，同比減少8天?！笆袌?chǎng)供需偏緊疊加煤價(jià)持續走高，儲煤成本及市場(chǎng)風(fēng)險導致前期各環(huán)節加快貨物出庫速度，礦企、各中轉存煤總量均保持偏低運行。截止7月中旬，上述環(huán)節存煤總量同比分別下降26%、23%。統調電廠(chǎng)存煤量繼續下滑，同比下降約23%，局部地區因耗用偏高出現電煤供應偏緊現象?！?/p>
張飛龍證實(shí)，供給壓力實(shí)際已從去年冬季持續至今，彼時(shí)，部分產(chǎn)區不得不通過(guò)消化庫存支撐保供增量。直到今年3、4月份，不僅出現傳統淡季“不淡”的非理性增長(cháng)，煤價(jià)也經(jīng)歷猛漲、回落再快速上漲的反彈。以環(huán)渤海5500大卡平倉價(jià)格為例，年初價(jià)格一度接近1000元/噸，隨后大幅下滑至570元/噸，近期價(jià)格有所上漲，保持在950元/噸以上。
“供需錯配矛盾在本輪旺季仍較難緩解。在7月電力需求攀升階段，電廠(chǎng)日耗已遠超往年用期。結合歷史趨勢，8月一般是夏季火電負荷高點(diǎn)，較6月水平預計將有15%左右增長(cháng)。近期看來(lái)，煤價(jià)總體易漲難跌?！遍_(kāi)源證券分析師張緒成進(jìn)一步稱(chēng)。
后續補庫壓力尚存
為保供穩價(jià)，國家發(fā)改委已會(huì )同有關(guān)部門(mén)推出多項措施。除聯(lián)合轉運時(shí)間延長(cháng)，近期印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行核增產(chǎn)能置換承諾加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的通知》明確，2022年3月31日前提出核增申請的煤礦，不需要提前落實(shí)產(chǎn)能置換指標，可采用承諾的方式進(jìn)行產(chǎn)能置換。再如，對鄂爾多斯市38處前期因用地手續不全停產(chǎn)的露天煤礦，已批復用地手續并全部復產(chǎn)，日可增產(chǎn)20萬(wàn)噸。
一位業(yè)內人士告訴記者，8月初，鄂爾多斯日產(chǎn)量提至200多萬(wàn)噸，達到3月中旬以來(lái)的高點(diǎn)。山西、陜西、等地95%以上臨時(shí)停產(chǎn)的煤礦，基本恢復正常生產(chǎn)，目前處于較高水平?！斑@些政策為增產(chǎn)增供提供了合理合法依據，也打消了企業(yè)顧慮，對市場(chǎng)引導作用明顯，為下一步迎峰度冬作好存煤準備?！鄙轿鞔笸矫旱V相關(guān)負責人介紹，除了保量，該礦還在煤質(zhì)方面下功夫?！拔覀儗⑸a(chǎn)計劃逐月分解、具體到日，以班保日、以日保周、以周保月，建立了綜采工作面測算煤量與實(shí)際出煤量對比校驗考核制度。截止7月底，礦井精煤煤質(zhì)平均不超5350大卡，產(chǎn)率不低于58%?！?/p>
在張飛龍看來(lái)，民用、工業(yè)需求雙雙旺盛，水電出力又不如往年，導致需求增速仍高于供應?！耙环矫?，新措施剛開(kāi)始釋放增量，產(chǎn)量明顯上升需要時(shí)間，全社會(huì )庫存還在下行區間，市場(chǎng)短期仍處相對短缺的狀態(tài)。另一方面，冬季北方供暖同樣是剛需，留給迎峰度冬的窗口期也就2個(gè)月左右，后續補庫壓力并未減小。增產(chǎn)增供的速度和量級將直接影響后續走勢，目前釋放的量很可能不太夠，現貨價(jià)格要到8月中下旬才有望見(jiàn)頂?！?/p>
迎峰度冬仍是考驗
記者了解到，部分地區已開(kāi)始籌備迎峰度冬工作?！斑|寧能源消費偏煤，但省內煤炭產(chǎn)能?chē)乐夭蛔?，煤炭消費對省外依存度高達80%以上?！边|寧省發(fā)改委相關(guān)人士坦言，本輪煤價(jià)大幅上漲，已給相關(guān)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響?！盀楦脩獙r(shí)段性、區域性的供需不平衡局面，必須提早謀劃、壓實(shí)責任、做好預案。供氣供熱和發(fā)電企業(yè)要落實(shí)各方煤炭資源，確保庫存水平，積極與煤炭供應方加強對接協(xié)調、實(shí)時(shí)跟蹤測算、適時(shí)比價(jià)采購；鐵路運輸部門(mén)充分發(fā)揮煤炭運輸主通道作用，以保發(fā)電供熱用煤為重點(diǎn)，統籌運力資源，量身定制運輸方案，組織重點(diǎn)保供；能源管理部門(mén)要建立健全煤炭應急保供機制，制定保供應急預案，加強煤炭?jì)?，壓?shí)企業(yè)保供主體責任，協(xié)調各方確保平穩運行，確保群眾溫暖過(guò)冬?！?/p>
黑龍江省也于近期召開(kāi)會(huì )議，提出加快組織復產(chǎn)復工，對未復工煤礦要逐礦排查梳理，解決影響復產(chǎn)復工癥結和問(wèn)題；加快核增煤礦安全產(chǎn)能，落實(shí)好煤礦產(chǎn)能核增政策，立即組織具備條件的煤礦企業(yè)抓緊辦理相關(guān)手續；加快推動(dòng)在建煤礦項目早日建成投產(chǎn)，堅持一礦一策，促進(jìn)在建項目早日竣工投產(chǎn)等措施。同時(shí)，要求多渠道尋找煤源，加大蒙東煤炭采購力度，加強俄煤進(jìn)口組織協(xié)調。
據《分析》預測，今年全國將保持穩定增長(cháng)態(tài)勢。但隨著(zhù)各地環(huán)保、減排意識增強，終端用戶(hù)對優(yōu)質(zhì)煤炭需求不斷升高，高卡低硫煤碳種類(lèi)的結構性偏緊或貫穿全年。煤炭消費增速則將呈現“前高后低”的增長(cháng)態(tài)勢，市場(chǎng)仍存在較大結構性、時(shí)段性、區域性供需偏緊的概率。
